要看到，发展电动汽车，既能因减少废气排放而改善大气质量，减少甚至消除雾霾的出现，又能减少国外能源进口，降低我国对外能源依存度，确保我国能源独立和能源安全。进一步推动和深化改革，完善社会主义市场经济体制，实现中长期的发展目标，是中共十八大提出的重点任务之一。近十年间，与其他部门相比较，中国能源部门的改革显得停滞和落后。电力行业是能源部门的重要领域，电力改革能够积极带动整个能源部门更深层次的变化。中国改革开放前30年，几次重大的电力市场化改革产生了深刻的影响，也遗留下不少缺陷和问题。

——全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄


    通过发展电动汽车来减少大气污染，蔡国雄认为已经到了较为急迫的阶段。统计资料显示，目前，中国每千人汽车保有量为70辆，而美国为800辆，日本为550辆。随着我国经济社会发展，国人拥有的汽车数量将继续快速增加;而在当前大气污染已经如此严重的情况下，新增的汽车将使空气污染达到何种程度?

      “环境保护将促使政府下决心解决大气污染问题，电动汽车将成为替代燃油汽车的一个最佳方案。”蔡国雄说。
     不过，光有以上认识还不够，蔡国雄继续补充道，电动汽车对环保的作用，不仅是减少尾气排放，还在于它能扩大电网对“垃圾电”的使用。“每一辆电动汽车都是一个分布式电源，它是电网系统的一个有机组成部分;电动汽车的存在，可以让垃圾电更好地被利用。”他说。垃圾电是对风电、光伏电等波动性、间歇性能源的通俗化称谓。垃圾电的发电曲线变化无常，对旨在保持安全稳定的电力系统而言，属于不听话的
“野马”;要驯服它，往往需要蓄能设备进行配套。电动汽车恰好可以起到充放电作用：平时使用时，它需要充电;当电网电力不够时，它还可以把电反向提供给电网。蔡国雄说：“它能上网、能下网，又买电、又卖电。它的推广，让垃圾电不再"垃圾"，绿色能源使用多了，火电使用自然就少了。”
      “电动汽车与环保”，这是社会对电动汽车作用的第一反应。不过这一次，蔡国雄特别强调，光是看到这里还不行，“还必须呼吁一下，让全社会认识电动汽车对国家能源安全的重要意义。”蔡国雄用双手紧紧握着盛满热水的纸杯，缓缓转动着，略略思索一会儿，开始阐述观点：“我研究了美国近年来的部分政策，发现它正在积极推动一项工作能源独立。它开始开采国土内的能源，大力发展页岩气，逐渐提高能源自给率。但是，我国的能源对外依存度却在不断提高，如今石油进口占比已超过55%;而且，进口路线仍不够多元，大部分石油进口都要通过马六甲海峡。要知道，美国在新加坡建立的樟宜海军基地，可以随时阻断中国油轮通过马六甲海峡。当务之急，是尽量减少能源、特别是石油对外依存度。”
    要减少石油对外依存度，一个有效方法是减少需求。而我国石油的70%以上都被汽车“烧”掉了，因此，推广电动汽车，实质上是以电代油，减少国外能源进口。“总之，推广电动汽车，是我国发展需要既与环保有关，又与国家安全有关。必须在战略高度上加以重视。”蔡国雄说。

认识之变 用发展的眼光看待电动汽车

    传统燃油汽车已有100多年的历史，而电动汽车还是新生事物，总拿电动汽车与成熟的传统燃油汽车作对比，这一思路应改变。应该看到，在电价便宜而油价昂贵的今天，人们对电动汽车的需求要比想象的更大，对电动汽车的期待比想象中更高。“电动汽车虽然好，但是目前发展得并非十分顺利。这个现象怎么看?”听到蔡国雄的解释，一位记者问。

    蔡国雄的回答是，应该用发展的眼光看待电动汽车。传统燃油汽车已有100多年的历史，而电动汽车还是新生事物，“总拿电动汽车与成熟的传统燃油汽车作对比，这一思路应该改变。”
    蔡国雄认为，目前，在大城市，人们使用汽车的主要用途就是上下班，偶尔会到城市周边转悠一圈。如果以通勤为目的，现在电动汽车的技术水平就可以满足了。当然，随着电动汽车技术水平的不断提升，比如电池技术的进步、充换电基础设施的铺开，电动汽车也将日益满足人们更高的期待。
     说到这里，蔡国雄看着身旁几位记者，笑着问：“如果你们现在买车的话，是否会考虑买电动汽车?”大家犹豫了一会儿，都摇了摇头。看到大家的反应，蔡国雄再次笑了起来：“就是这样。你们有所迟疑，是因为从本质上讲，还是希望使用电动汽车的;但是考虑现实的条件，你们又产生了顾虑，因此还是决定不买。事实上，很多人都是这样一种心态。”
    他表示，人们目前的顾虑，主要是价格问题、充换电设施问题、电池问题等。在充换电设施方面，虽然部分城市开始建设充换电网络，但杯水不解车薪，人们普遍感到的还是充换电地方不够，无法做到像加油站一样;在价格方面，一辆电动汽车动辄几十万元的价格，让很多人望而却步;而电池问题，则在于充电时间较长、充电后的行驶里程不够远。蔡国雄认为，这些问题同样是“发展中的问题”，包括更容易解决的电动汽车接口统一、售后服务维修等问题。目前，国家电网公司正大力建设充换电服务网络，电动车生产成本在降低，而电池性能在提高，这些均表明，电动汽车发展的客观基础正逐步具备。
    对于一项新事物，相对于它所存在的问题，更可怕的是人们的不信任、不期待。不过，在蔡国雄看来，对于电动汽车，人们是期待的。
    蔡国雄回忆起前一阶段去山东调研的经历。在山东省内很多县城、小镇，他都能看到一辆辆小型电动汽车穿梭而过。确切地说，应该是小型山寨电动汽车它们使用的是铅酸蓄电池，而不是大型汽车公司普遍应用的锂电池;它们的速度不快，很多时速不到50千米，同样比不上大型汽车公司生产的电动汽车;它们的价格很低，往往只有三四万元，远低于正常电动汽车的价格。
     “这个现象对我们最大的启示是，电动汽车是有市场的。在电价便宜而油价昂贵的今天，人们是愿意以电作为驱动力的。”蔡国雄肯定地说，“只要电动汽车价格降下来，它的推广应用必将大大加速。”

推广之策

补贴、税率双管齐下 公交、个人先后跟进

    现在已到电动汽车发展的拐点。国家应同时采用补贴、税率调节的财税政策措施，按照先公共、后个人的推广路径，加快电动汽车推广。
     蔡国雄相信，现在已经到了电动汽车发展的拐点从步履蹒跚转变为大步向前。他的理由是：城市拥堵现象越来越严重，导致各地都陆续限行，而电动汽车不限行的政策，加大了其对人们的吸引力;公众越来越关心大气污染问题，清洁的电动汽车成为很多人的备选;低电价、高油价，也让公众更愿意选择电动汽车。
    面临前所未有的发展机遇，我国应如何进一步推动电动汽车发展呢?蔡国雄认为，推动电动汽车发展有很多工作要做，比如，促使电动汽车实现量产，这是降低成本的关键手段之一;电动汽车电池插口标准要统一、实现标准化，这是实现电动汽车全国通行的一大前提;住宅小区要能够方便地进行充电，有了便利性大家才愿意购买。在诸多措施中，蔡国雄特别强调了两方面，国家财税扶持政策和电动汽车推广路径。
    财税扶持方面，他的建议是补贴、税率双管齐下。目前，我国对电动汽车产业主要实施的是补贴政策，即客户购买一辆电动汽车，补贴一部分钱。例如，北京地区就对电动汽车补贴10余万元。
     “补贴政策当然是有效果的，因为价格降低了，人们会更愿意买。但是从长远角度看，发展电动汽车不能光靠补贴。”蔡国雄说。
    他的理由很简单：一个产业要有自我造血能力才能健康成长。补贴会扭曲市场价格关系，很可能会带来意想不到的后果;而且，补贴花费纳税人的钱，政府总是亏本补贴也是不合适的。他认为补贴应随着电动汽车产业发展逐渐减少，直到最后完全取消。
     “补贴之外，更应该在税率上做文章。比如提高燃油汽车税率。”蔡国雄说，提高燃油汽车税率有两大优点，一是它相当于提高了燃油汽车的购车成本，促使人们更加倾向于选择电动汽车;二是可以用多收上来的税款，补贴到电动汽车发展中。“当然，具体操作中会涉及很多细节性的技术问题，但大的方向应该是这样的。”
    电动汽车推广路径上，他的建议是先公共交通，后私人应用。蔡国雄认为，充换电网络的建设是一项长期工程，由于投入巨大，并非一朝一夕之间能够完成;同时，电动汽车的量产也需要一定时间。上述情况，注定电动汽车短期内难以在私人用户中快速推广。与私人用户相比，在公共交通领域推广电动汽车要容易得多。“因为公共交通的线路是固定的，我们完全可以先在线路沿线建设完善的充换电网络，解决电动公交、巡逻、公务车的充换电问题。”他说。
    蔡国雄表示，先公共、后个人的思路，正是当前政府以及国家电网公司采取的一种方法。但他同时强调，个人使用电动汽车才是最终的胜利，这一目标一定不能忘记。
    蔡国雄接受采访后仅仅两天，电动汽车就真的如他所料，成为关注焦点。3月7日，全国人大一次会议举行的记者会上，科技部部长万钢以相当长的时间，讲述了他的电动汽车情结譬如他等待了很长时间，终于得到电动汽车的使用权;他开着电动汽车来参加记者会。他还承诺，将加大对电动汽车的
推广力度，推动电动汽车在公共领域和私人领域的应用。
    电动汽车的明天会怎样，让我们乐观看待这件事吧。

三因素利好电动汽车发展

    全球电动汽车正进入快速发展阶段，其原因可归结为电池技术进步、电动汽车性能改善、政策支持等几方面。各国政策支持力度进一步加大。美国提出到2015年电动汽车达到100万辆，欧洲、日本等国家进一步加大对购买电动汽车的优惠，我国也明确继续大力支持电动汽车基础研究、共性关键技术研究、技术创新平台共建共享、产业化商业化示范等工作，促进其可持续发展。
    电动汽车性能进一步提高，价格进一步下降。很多电动汽车产品都提升了性能、降低了成本。例如，日产某款产品已实现在电池容量不变的情况下，续航里程提高14%、售价降低18%。国内上汽、北汽、比亚迪等厂商的多款电动汽车均具备量产条件，推动了电动汽车价格降低。
    电池技术陆续取得重要突破。目前，各国均在开发锂电池之外的其他类型电池，新型电池具有重量更小、续航里程更远等优势。例如，汽车使用的锂空气电池仅几十千克重，一次充电可行驶800千米。
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