2012年，筹备多年的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012～2020年）》出台。其中规定，新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括纯电动车、插电混动车及燃料电池车，而混合动力车则被划分为节能汽车。

     在新能源汽车的发展过程中，混合动力是绕不过去的一条路。然而，在补贴的呼声没有被政府采纳时，自主车企在混合动力技术上集体选择沉默。这两年来，自主车企在纯电动方面取得了一些成绩，也推出了不少纯电动车型，却没有一款在技术上实现突破的混合动力车面市。

相反的是，日系车并没有停止混合动力技术的导入和发展。尽管导入中国市场已经近10年的普锐斯依然不温不火，但丰田却执意将混合动力系统国产化，明年搭载国产混动系统的车型就将上市。与此同时，本田也宣布2016年搭载国产混动系统的新车将上市销售。
   

“如果国家对混合动力车进行补贴，他们会说补贴都给了丰田；现在国家没有对混合动力车进行补贴，他们又说国家不支持发展混合动力，所以就不去研发，要我说，这些企业是脑子有问题。”国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚近日在接受记者采访时“开炮”，“未来相当长的时期内，混合动力车与纯电动车需要合理分工，谁也不能取代谁，虽然将电动汽车设定为节能减排的主要方向，但不可能绕过混合动力技术。”

尽管这几年来日系车的发展几经波折，一直没有走出低谷，但随着更具竞争力的混动车型上市，日系车会不会走出一条上扬曲线，谁也说不好。包括王秉刚在内的很多专家都表示担忧，一旦混动系统的成本降下来，混动市场或将被引爆，届时对日系车来说是绝好的发展机会。

对于自主品牌来说，即便不担心市场份额被抢占，即将到来的油耗新规也是高悬的“达摩克利斯之剑”。去年发布的《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》规定，2015年新车的百公里油耗要降至6.9升才达标；到2020年，这一标准将下降至5.0升。

 “如果不发展混动车，自主品牌怎么可能达标？”王秉刚说，虽然国家在混合动力技术推广上没有强制的标准，但油耗新规就可以看作推广混合动力的强制标准。“以前大家都说，丰田的混合动力技术是绕不过去的，事实上，经过专家组的分析，混动是可以有多条发展路径的。比如本田，就跟丰田的路线不一样，而且比丰田的技术还节能。”

中国汽车工业协会秘书长董扬认为，纯电动车的量非常小，在今后5年内，油电混合肯定是采用最多的一种新技术方式，商业化前景十分广阔。“2011年以来，国家出台了针对纯电动汽车和插电式新能源汽车的补贴政策，但直接针对油电混动的政策一直没有出台，这让很多生产油电混动车的企业对前景比较悲观。不过，油电混合正是今后主要拓展的技术路线，企业千万别放松，放松就吃亏了。”

王秉刚认为，在事关未来企业生存和发展的问题上，自主品牌不应该跟在政策后面，亦步亦趋，如果那样的话，离被淘汰也只有一步之遥。