:时隔12年，电力体制改革(简称“电改”)重回公众视野，中国处于大变革前夜。在过去的12年里，电改纲领性文件国务院5号文所定的“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”十六字方针几经蹉跎，除了“厂网分开”之外，后三步始终踟蹰不前。

有人认为，中国已错失电改最佳时机，面对的是一个更加复杂而棘手的局面：国资委不顾国家能源局反对批准国家电网收购上游设备制造企业许继和平高、“主辅分离”与最初改革目标大相径庭、政府对于本应放开的上网和销售电价管制日甚、“直购电”变成高耗能上马的一块免死金牌、民众与舆论普遍对电改丧失信心甚至怀疑政府改革的诚意。

如果输配不分，调度不独立，新一轮电改到底改什么?

华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣给出的答案是做好两件事：整体优化(另称系统优化)和需求侧响应。

或许是因为2014年6月13日国家主席习近平在中央财经工作领导小组会议上提出“今年年底前拿出新电改方案”，因此国家发改委体改司也迫切地赶在2014年结束之前“完成任务”。

业内人士认为，此次新电改方案不涉及“输配分开”和“调度独立”，是基于当前我国电网建设实际作出的现实选择，无可厚非，但真正的靴子落地，期待更加明确的改革目的以及配套细则的出台。

在国家发改委电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学教授曾鸣组建的“能源电力大家谈”微信群里，每天都有人即兴发表关于电改的言论，这个有着100多人参与的群，成员多来自科研机构、媒体和电力企业。

“现在国家要出台电改方案了，我们应该尽可能建言。”曾鸣说。就在刚刚过去的两周，曾鸣不断在一些电力会议场合，向与会者介绍他关于新一轮电改的思考。

曾鸣的核心观点是：本轮改革核心价值取向与上轮电改具有本质的不同，因而不是其简单延伸。本轮电改的核心是旨在建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力治理体系。因此，既要改革电力供应侧，建立多元供应、多轮驱动的市场体系;又要改革电力需求侧，建立节能减排、绿色低碳的市场体系。“从这个意义上说，需求侧的消费革命将是本轮电改的着力点和突破点。”