财政部近日通知，自2015年2月1日起对电池、涂料征收进口环节消费税，对锂电池和太阳能电池等免征消费税。卓创资讯新能源分析师郄婧告诉中国经济导报记者，“此通知表明国家政策对符合环保要求的新能源电池的支持，2015年国家将进一步调整消费税的征收范围、环节、税费，把高耗能、高污染的产品纳入征收范围。”

　　锂电池作为电动车的主要部件，迎来了免收新消费税利好。资深汽车行业评论员张志勇认为，“锂电池占了电动车成本的50%以上，占低速电动车的成本比例更高，对铅酸电池收消费税将推动锂电池在电动车的使用，加快电动车发展步伐。”张志勇进一步指出，免收锂电池消费税也会推动低速电动车加速从使用普通铅酸电池到锂电池的进程。

　　消费税新政利好节能电池

　　据了解，财政部、国税总局在1月26日下发《关于对电池、涂料征收消费税的通知》（下称《通知》）称，“为促进节能环保，经国务院批准，自2015年2月1日起对电池、涂料征收消费税，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。”

　　资料显示，消费税的征收范围主要包括：烟、酒及酒精、鞭炮、焰火、化妆品、成品油、小轿车、摩托车、贵重首饰及珠宝玉石等。这些产品要么会由于过度消费对社会秩造成危害，如烟、酒、鞭炮、焰火等；要么属于非生活必需品，如贵重首饰、化妆品等；要么是不可再生的，如汽油、柴油等。“对其征收消费税主要是为了适当限制某些特殊消费品的消费需求。”张志勇说。

　　具体到免收锂电池消费税，财政部财科所副所长王朝才近日表示，“总体上国家还是从节能环保方面考虑，电池污染比较大，收集、处理成本比较高，涂料污染也一样。”王朝才解释，“我们要求是要把消费税放到价格上去，提高消费价格，让消费者有少用、节约的意识。”

　　为体现环保节能的原则，新政对部分环保型电池和涂料产品免征消费税，如无汞原电池、锂原电池、太阳能电池、施工状态下挥发性有机物含量低于420克/升（含）的涂料等。

　　卓创资讯有色金属分析师边彬彬表示，“就电池来说，从免征范围就可以很清楚这次征消费税的意图了，免征的都是节能电池。而跟它们相对的，比较普遍的就是铅酸蓄电池，污染是比较大的，再加上最近几年铅酸蓄电池的无序回收，国家一直在注意这方面的问题”。

　　在储能电池领域，铅酸蓄电池一度占据储能市场80%甚至90%的产业规模。张志勇表示，“由于锂电池等其他电池的冲击，2015年铅酸蓄电池占比将降至67%，但仍是市场占有率最高的储能装置产品。”

　　税收转嫁效应不会很明显

对于消费者来说，更为关注的在于消费税改革会否引起市场价格的变动，张志勇提出，“这笔税款支出是否需要消费者来买单？”

　　从此次《通知》内容中发现，免征的范围都是节能电池。然而跟它们相对的则是污染比较大，同时又比较普遍使用的铅酸蓄电池。业内专家则认为，目前国内市场下游铅酸蓄电池的终端消费较为疲软，电动自行车整车市场消费清淡，拖累配套电池需求，并且替换市场受天气影响，今年旺季并未到来，造成铅酸蓄电池企业成品库存压力较大。目前铅酸蓄电池市场仍处于买方市场，铅酸蓄电池企业纷纷降价促销，价格战较为激烈，就目前情况来看，消费税难以转嫁到下游市场。

　　边彬彬说，“按以往情况征收消费税，经销商或者供应商肯定会把这个税转嫁到消费者身上。但现在是非常矛盾的，企业要涨价的话消费者接受度会非常低，应该说是想涨都涨不动。”目前，铅酸蓄电池处于产能过剩的状态，其最大的下游是汽车和电动车。边彬彬表示，“这两块需求现在都不理想，行业整体盈利能力在下滑。这次征消费税，可能更多还是企业自己去承担这个压力。”因此，使用免征消费税的锂电池的企业会在今后的市场竞争中取得优势。

　　铅酸蓄电池征收4%的消费税，从政策的角度来看，铅酸蓄电池明显的“不受待见”。不过，由于此前铅酸蓄电池行业反对声音比较大，财政部在2015年12月31日前对铅酸蓄电池缓征消费税；自2016年1月1日起，对铅酸蓄电池按4%税率征收消费税。

　　业内表示，铅酸蓄电池征收消费税无法避免，当时的预期是4%~5%；最终征收的4%，实际上是低于市场预期的。另外，按照目前蓄电池出厂价格普遍在300~350元/组，征税之后，价格增加了12~14元/组。

　　郄婧表示，“考虑到铅酸蓄电池消费属于非经常消费，消费频率在2年一次，因此增税本身对行业并无太大的影响，因为目前锂电和铅酸的价差仍然在2.5~3倍左右，所以对铅酸行业的影响并没有很明显。”

　　近日，中国铅酸蓄电池行业巨头超威集团人士向媒体透露，“国家出台征收4%消费税的政策，对我们的利润肯定是有影响的。但目前铅酸蓄电池价格一直在低位徘徊，况且现在行业竞争非常激烈，产能过剩。不是国家征了4%的税，我们就能涨多少，这恐怕还是一个市场调节的行为。”

　　可能影响铅酸蓄电池出口

　　张志勇指出：“目前消费税的征收对国内市场的影响较小，但对我国铅酸蓄电池的出口将产生较大影响。征收4%的消费税后，我国铅酸蓄电池出口市场或将面临严峻考验。但从另一方面来说，《通知》明确表示对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池免征消费税，后期下游电动车企业或将大力发展锂电池电动车，对传统铅酸蓄电池企业产生的冲击较大，也就是变相的鼓励企业去使用锂电池。”

　　张志勇表示，“新政对电动车行业的影响较大，特别是对低速电动车有着示范意义。国家会推出越来越多的政策去推动环保的锂电池在电动车的应用，一直没有市场准入证的低速电动车生产企业一旦采用锂电池，就必然增加相当大的成本，安全性上也会随着整车成本的提升而相应提高。”张志勇强调，如果国家要对电动车进行更加强有力的推动，应该对电动车进行不同标准的分类，让新能源电动车在高端、低端领域都有适合自己的准入条件，在配合上对锂电池的普及，将会使电动车真正在2015年国内使用量取得突破。

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