：“没有任何一个产业能够靠补贴长期维持，如果经过这么长时间的补贴之后，还没有涌现出几个拔尖的企业，那说明这条路就是行不通的。”国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚曾公开对媒体表示。新能源汽车现在有哪些问题？无外乎电池、价格、经济性、安全、充电、商业模式等等。再精简一下，车与充电。而与这首尾两端都有密切关系的另一大问题，是补贴。

发展新能源汽车，到底是要靠市场还是靠政策？新能源汽车的补贴政策到底要不要持续，持续多久？针对新能源汽车的补贴目前是否合理，应该怎样补才会更好？伴随着新能源汽车的发展和推广，上述问题也一直是业界争论的焦点。

■退坡显现补贴变味儿

在基础设施配套并不完善、产品性能以及成本尚未能达到消费预期的大背景下，以政策扶持拉动市场是世界所有国家在推广新能源汽车时都在经历的路径，但一个市场的成熟显然不能仅靠政策以及补贴。

2014年，新能源汽车迎来爆发式增长，同比增速超过300%。然而，2015年前两月，国内新能源汽车市场虽然同比依然保持较快增长，但相比去年的盛况，却显得后继乏力。数据显示，2月新能源汽车产销量分别达到6190辆和6045辆，但2014年11月和12月，新能源汽车销量已经达到6677辆和1.4万辆。造成增长下滑的原因很大程度上与今年国家对新能源汽车的补贴幅度下降有关。因此，车企想要发展新能源产业，更多还是要从自身发展方面下功夫。

而今年年初，财政部、科技部、工信部、国家发改委等四部委又联合发布《关于公开征求2016～2020年新能源汽车推广应用财政支持政策意见的通知》（以下简称　《通知》），明确规定，2016～2020年期间，除燃料电池汽车外，其他车型补助标准适当退坡。

有关补助标准的一个比较明显的特点是：2016～2020年除燃料电池汽车外，其他车型补助标准适当退坡，2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%，2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。近期，又有业内人士透露，在现行的退坡机制外，国家或将在2020年取消对新能源汽车的补贴。

如此看来，到2015年要实现50万辆新能源汽车推广目标，2020年的目标是200万辆几乎是不可能完成的任务。在此情况下，政府仍决定逐年递减直至5年后取消新能源车购买补贴，究竟用意何在？而在短短5年时间内，现有的新能源生产企业能否尽快做大规模，以实现有效的成本分摊，最终在2020年脱离政策的扶持而单飞？

对此，王秉刚表示，给予新能源汽车补贴，是希望在电池技术还没有突破、成本又居高不下的情况下，鼓励车企加大对新能源汽车的研发，同时鼓励消费者进行购买。但现在的补贴已经变了味儿。“前几年混合动力还有补贴的时候，一窝蜂地生产混合动力车型；后来混合动力不在补贴范围之内，所有的混合动力项目全都被砍掉，这种跟着补贴走的做法是很有问题的。”王秉刚说。

■靠补贴提升规模是关键

“按照目前国家对新能源汽车补贴的退坡机制，即便是到2020年，政府在这一块的补贴金额也不会很低，因此，如果一旦退出或者终止，对整个市场来说应该是相当危险的，可能会打击很多企业生产新能源汽车的积极性，部分企业可能在2017年或者2018年就停止投入，那这样国家之前花大力气做出的成果也将付诸东流了。所以考虑到国家政策的延续性，我觉得补贴政策不可能说没有就没有了。”全国乘联会副秘书长崔东树说。

汽车行业评论员张志勇也认为补贴退出肯定会阻碍新能源的推广。“所以一开始我就说国家的补贴退坡标准不应该按照时间来制定，而应该根据产销规模来制定和调整，比如达到多少辆之后，适当减掉一些补贴。”张志勇表示。

和君咨询合伙人张海滨则认为，如果国家不取消补贴，地方政府可能也无法一直进行补贴。“我认为靠政府补贴永远不能培养出一个茁壮的企业或行业，靠市场推动才能创造生命力。”张海滨说。

仅仅依靠政策调整，实际上对规模的快速提升效用也极为有限。因此，应该拓宽新能源汽车的发展思路，把真正的市场问题彻底交还给市场，比如国家是不是可以取消“试点推广”的模式，让所有城市的消费者都能接触到新能源汽车，扩大市场基盘。另外，低速电动车是不是也可以对其加强监督并考虑将其纳入新能源推广里来，有管有放，多条路线同时推进。