新能源汽车已亮相江城街头。

作为全国首批新能源汽车示范推广城市,湖北省武汉市的大街小巷有了各色新能源汽车的身影。

在湖北,襄阳市也一并列入全国25个新能源汽车示范推广试点城市。

但新能源汽车的发展并非一帆风顺。这从官方公布的全国新能源轿车的保有量可见一斑:截至2014年底,尽管下半年大力发展销售了8万辆,但全国年末保有量也只有12万辆。

政策推动国内纯电动轿车产业发展

在我国,节能与新能源汽车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。

今年以来,获得国家主管部门认可的新能源轿车特别是纯电动轿车生产企业逐渐增多。

今年2月13日,工业和信息化部公布了第66批《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》,共有87款车型入选此次目录,其中比亚迪两款纯电动轿车入选。

20天后,今年3月5日,工业和信息化部公布了第67批《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》,共有128款车型入选此次目录,共有一汽奔腾、东风风神、吉利、豪情、力帆等5个品牌的纯电动轿车入选。

除了生产企业的增多,纯电动轿车的性能也有所改善。

以武汉产首款纯电动轿车、纳入工信部第67批推荐车型目录的东风汽车公司生产的风神牌E30纯电动轿车为例。该品牌纯电动轿车,定位满足城市内交通出行的绿色移动终端,属微型纯电动轿车,外形与奔驰Smart有些相似,稍大一号。

3月11日,首批交付的东风风神E30L型,采用三门四座设计,最高时速80公里,续航里程160公里,基本满足一天内城区出行代步。风神E30纯电动轿车的上线,是湖北省推行节能与新能源汽车示范推广试点工作的一个新进展,也是全国开展节能与新能源汽车示范推广工作的一个缩影。

梳理我国开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,可大致分为三个阶段:

第一阶段是节能与新能源汽车示范推广试点,此时主要是面向公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域示范应用节能与新能源汽车。

在国家节能减排的大背景下,2009年1月23日,财政部、科技部联合发出《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》(财建[2009]6号),在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,并随通知下发了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》,由中央财政对试点城市相关公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性定额补助,同时要求地方财政安排一定资金对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。

第二阶段是私人购买新能源汽车补贴试点,新能源汽车开始走入私人用车领域。

2010年5月31日,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会等四部委联合发出《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》,确定上海、吉林长春、广东深圳、浙江杭州、安徽合肥等成为首先开展私人购买新能源汽车补贴试点的城市,主要推广插电式(plug-in)混合动力乘用车和纯电动乘用车。

第三阶段是新能源汽车推广应用阶段,新能源汽车推广在全国多地全面铺开。2013年9月13日,发改委、工信部、财政部、科技部等四部委联合发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》,明确2013年至2015年继续开展新能源汽车推广应用工作,新能源汽车的示范应用开始面向公共服务领域和个人领域全面推开。目前,全国已有京津冀、长三角、珠三角等40个城市或区域加入到新能源汽车推广应用区域的名单中。

随着国家层面的政策推动、地方财政的支持,国内各大汽车生产厂商纷纷投产新能源汽车。

湖北省科技厅高新技术发展及产业化处有关负责人介绍,该省在电动汽车开发方面,目前已形成了电池、电机、客车底盘、动力总成及整车的较为完整的产业链,全省有国通青山、十堰万润、宜昌欧赛、咸宁能一郎等公司正在分别进行磷酸铁锂电池的材料及本体的研究开发,其中襄阳国通青山开发的磷酸铁锂动力电池已通过国家检测并在东风(天翼)旅行车和扬子江客车上进行示范运营；以武汉理工大学、襄阳宇清公司为代表的专家团队成功实现了电驱动机械式自动换挡；湖北追日新能源科技公司研制的电动汽车光伏智能充电站、充电机系统已投放市场。

成本高充电难限制新能源轿车“私家化”

武汉市民李先生放弃租用电动轿车,已开上汽油轿车。

今年2月初,得知新能源车在市区行驶可以免ETC(不停车电子收费系统),家住汉口而在武昌上班的李先生觉得可以省不少钱,决定暂停开了多年的汽油车,步入新能源轿车时代,“也为环保出自己一份力”。

根据武汉市发布的多项新能源汽车政策,新能源汽车除可享受国家和地方的购置补贴以外,还可以享受免车辆购置税,免市内ETC费用,市内桥梁、隧道不单双号限行等多项优惠。目前,武汉市汽车路桥费(ETC)次票为8元(5座以下),年票为2100元。

李先生其实更看重新能源汽车能不能“省钱”。以李先生租用的东风风神E30L型纯电动轿车为例,其最低租车价格为每2小时40元,120-150元/天,月租3100元,年租35000元。

“它的设计百公里耗电为12度,折算为6.9元左右,略高于1升97号汽油市场售价。但在市区开汽油车上下班怎么也得烧个四五升油,这还是不堵车的情况下。”李先生跟《法制日报》记者算了这样一笔账。

电费虽然不贵,但租车两个月期间的充电成了李先生头疼的事儿。

“一是充电时间,风神E30L有慢充、快充两个充电装置,慢充用时8小时,快充大约半小时,这还算比较好的；第二个就是充电桩太少,一旦路上没电了,很难做到及时便捷充电。”李先生说,有一次急着出门,走到半路发现电量不足,找不到充电的地方,最后只好找朋友相助在其家附近放着充电,自己打车到单位上班。

业内人士预计,武汉未来3年将新增1万台新能源轿车,按电动车与充电桩3:1的设计满足比例来看,至少要在市内设立3000个充电桩,而根据武汉实际人口密度分布和城区面积则应布局5000个左右充电桩。

国家电网湖北分公司公布的消息显示,武汉市目前电动车充电站仅有3个且均在远城区,其中两个在武汉经济技术开发区、一个在东湖新技术开发区；在充电桩方面,除少数市民申请安装外,目前市内公共场所充电装置还尚属空白。

不过,根据武汉市的规划,除现有独立式充电站外,该市今年将在现有停车场、公交枢纽站、大型商圈等区域全面推广建设分散式充电桩,如汉口江滩、琴台大剧院、沙湖公园等,在主城区形成服务半径3至5公里；今年9月前,将建成27个充电站,基本可满足社会需求。

而说起最终选择放弃租用的原因,李先生认为,新能源车不管是购买还是租赁“费用还是贵了点儿”。“月租3100元,这对我这个工薪阶层来说还是有点高；平时使用过程中你一个月至少得洗4次车,就算每次20元,这就去了80元,其他如停车费用等与汽油车也没有区别。”他说,能真正省下的可能就是汽油费,但租金高了,也就把这点儿优惠给冲抵了。

租了两个月新能源车之后,李先生打消了当初想购买新能源车代步的想法。

来自湖北省科技厅高新技术发展及产业化处的统计显示,截至2015年一季度,武汉、襄阳两地共申报已销售659台新能源汽车,获得5962万元配套补助资金。

武汉市科技局有关部门负责人曾对外表示,目前,纯电动汽车正处于发展的关键时期,政府支持、消费者热盼,但使用性能和价格瓶颈仍会把相当一部分消费者拒之门外。

“某些关键核心技术还未完全突破,特别是电池技术方面仍未能从根本解决电池使用寿命短、成本高、一致性差等问题。电动汽车核心技术水平亟待进一步提高。”湖北省科技厅高新技术发展及产业化处有关负责人说。

新能源车保险牌照等配套管理待完善

作为新能源汽车的典型代表,特斯拉2014年4月进入中国市场,6月底,武汉市内首辆特斯拉成功领取牌照,不过是与普通汽油车一样的蓝底白字牌照。

武汉市公安交管局有关负责人告诉记者,目前,交管部门对电动汽车的管理视同普通机动车管理,在上牌、事故处理等方面均如此。

不过,在武汉市,作为新能源汽车,电动汽车可享受上牌免交税费优惠。此外,为助力电动汽车上路,武汉市还推出包括免费充电、免交ETC、免车船税、不受尾号限制等9条优惠政策。

不过,更让追新一族担心的是新能源汽车的车辆保险问题。记者了解到,目前,国内尚无保险公司专门针对新能源汽车推出车辆保险险种。

“对电动汽车,我们有一个第三者责任险。”面对记者咨询是否有单独的电动汽车保险,中国人民财产保险公司车险客服如此回复。第三者责任险是普通机动车险种之一。在机动车交通强制保险出台后,第三者责任险已成为非强制性保险。

对于新能源车保险的现状,中南财经政法大学保险学教授胡洪斌认为,目前国内纯电动汽车市场规模相对较小,技术上也尚未成熟,导致保险公司无法收集足够的数据进行保险费率核算,同时为了规避赔付风险而怠于推出单独的新险种。

此外,对消费者关心占整新能源汽车一半成本的电池是否能有险种投保,保险业界也给出否定答案。

业界预测,2015年国内电动汽车保有量有望达到50万,但相比于电动汽车研发、推广上投入,在消费领域除价格补贴、税费优惠外,车险拖了后腿。

据介绍,按现行政策规定,国家和地方财政补助总额最高可达电动汽车销售价格的六成,但原则上,保险公司核算保费时按电动车补贴前价格核算,这使得其车辆保险费用比传统汽油车还高。

“应该出台相应政策,对新能源汽车车险予以补贴、优惠。”胡洪斌建议,在车险上,我国政府可以参考欧美国家的相关做法,以推进整个产业的快速发展。