我国新能源汽车产业的发展现状及建议

时间:2016-03-23 10:16来源:中国产业信息网作者:西顾

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　　国家、地方政府出台新能源汽车免征购置税等支持新能源汽车发展的政策，对消费者购买新能源汽车产生积极推动作用。动力电池等新能源汽车关键技术不断发展、充电桩等基础设施的不断完善，对新能源汽车产业发展提供了有力的支撑。绿色消费观念逐渐深入人心，给新能源汽车产业发展提供有利的客观条件。为改善空气质量，减少机动车尾气污染，国家和各地政府分别出台了相应政策扶持和财政补贴措施，有力推动了国内新能源汽车产业的快速发展。但是，应该清醒看到，目前新能源汽车发展还处在探索阶段，市场和技术尚待进一步成熟，行业整体产业水平还不够高，需要加强培育和引导。

　　一、新能源汽车产业发展现状

　　（一）基础设施配套不足，相关标准尚不统一。以北京市为例，截至2015年底，电动汽车保有量为3.58万辆，其中2015年新增2.33万辆。已建成充电桩2.1万根，其中专用3700根，公用5008根，自用1.2万根，远不能满足需要。此外，由于国标统一工作滞后，企业各地为政，各行其是。例如不同的充电桩要用不同的充电卡、不同牌子的车需要用不同的充电桩等，既浪费了资源又制约了行业发展。

　　（二）核心技术有待提升，行业门槛过低。目前，我国新能源汽车在续航能力、充电时长等方面与公众需求仍有差距。国内新能源汽车，一般设计续航里程在100公里——200公里之间，实际里程可能更短；充电方面，慢充要两小时以上，快充也要30分钟，不能满足现代快节奏生活。此外，由于行业门槛过低，很多企业患了政策依赖症，如出厂价几十万元车，实际卖十几万元，还能赢利。行业出现了低水平的盲目扩张现象。

　　（三）环境意识有待提升，隐形污染仍需重视。很多人购买新能源汽车不是由于其环境意识的提高，而是被不用摇号、不受空气重污染应急管制等政策吸引。如果政府逐步取消鼓励政策，新能源汽车很难立足市场。此外，电动汽车虽然零排放，但其隐形污染不容忽视，如蓄电池生产过程中产生的污染等。如果对可能产生污染的零配件生产不严加管理，将会留下严重隐患。

二、全国两会代表对发展新能源汽车产业的建议

　　（一）全国政协委员、沧州市政协副主席何香久认为发展新能源汽车产业应上升为国家战略。汽车产业是国民经济的支柱产业之一，也是体现国家竞争力的标志性产业。新能源汽车基于驱动技术的重大升级和转型，是汽车产业应对能源安全、气候变化、环境保护和结构升级的重要突破口，也是推动经济可持续发展的重要战略。发展新能源汽车产业，应理所当然地成为国家战略。

　　针对新能源汽车目前存在的电池安全隐患、核心技术研发相对滞后等问题，建议国家提高行业准入门槛，完善新能源汽车准入管理规则，从源头上进行制度创新，将一些不具备新能源汽车生产资质的厂家淘汰出局，并高度关注电池系统安全问题，严格执行充电桩生产的国际标准。

　　何香久表示，重视新能源汽车核心技术研发，创建新能源自主品牌，让新能源汽车产业成为国民经济的支柱产业，成为体现国家竞争力的标志性产业是中国工业的当务之急。

　　当前最重要的问题是重视新能源汽车的核心技术的研发，创建新能源汽车的自主品牌。他建议生产企业应力戒浮躁，把注意力放在技术创新上来，致力研发具有自主知识产权的产品和技术。国家补贴应向研发单位和有重大研发项目的生产厂家倾斜，同时也要清理门户，提高行业准入门坎，完善新能源汽车准入管理规则，从源头上进行制度创新，将一些不具备新能源汽车生产资质的厂家“淘汰出局”。

　　另外，何香久委员还建议国家对新能源汽车的补贴面再扩大一些，要惠及大型汽车、惠及普通老百姓，把补贴先给买车的人，而不是先给企业。

　　（二）全国人大代表，北汽集团党委书记、董事长徐和谊：发展新能源汽车迫在眉睫。在空气污染中，尾气排放虽然只占到三分之一，但是，它是最接近地面的污染源，也是对人的呼吸影响最直接的污染源，而且不容易扩散。新能源汽车，尤其是纯电动车的零排放，对优化空气质量贡献极大，所以发展新能源汽车迫在眉睫。徐和谊希望借助“两会”，呼吁全社会都来关注新能源汽车，消费者优先选择新能源汽车。同时，他预测，2016年对于中国新能源汽车市场来说，保守估计增速不会低于2015年。

　　（三）全国人大代表、江淮汽车集团董事长安进：对于消费者来说，充电不方便是影响新能源汽车推广的重要因素。建议利用政策优势，加强充电桩的铺设，先把配
套设施建设逐步做起来。对于汽车充电桩企业，建议把握机遇，把国家给予的政策充分利用好，在致力于为社会做贡献的同时构筑新的发展优势。如果充电桩建设比较充分，消费者的选择空间就会变大，这样新能源汽车的价格也会降下来，一些节省下来的补贴也可以补给充电桩企业。

　　（四）全国人大代表、中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐平：对新能源汽车生产应加强一致性监管。徐平强调，必须按照五大发展理念迈开大步。“首先去产能。如果不马上控制，以后汽车产业就会像钢铁、水泥等产业一样；其次是提质增效；三是加强创新驱动，增强新能源汽车的核心技术，加大汽车低碳化、信息化、智能化水平。四是深化改革。具体包括员工持股改革、创新发展一批、清理整顿一批等等。五是国有汽车企业自身进行改革，加快走出去步伐。六是加强党建工作。”

　　为了促进汽车产业的健康发展，徐平建议，一是由国家组建成立新能源和智能汽车实验室。新能源汽车和智能汽车是未来新兴汽车产业。目前，很多实验室都在自行研发，技术路径不一样，目标多元，力量分散，建议建立国家实验室，力争在核心技术上集中突破，在重大领域有突破。一汽和吉林大学也可联合担当此任务。

　　第二是建议对当前新能源汽车加强生产一致性监管。国家对研制生产新能源汽车的企业有补贴，促进发展，形势很喜人，但在发展过程当中存在产业发展粗放、盲目扩张的问题。比如说去年生产新能源汽车的厂家有230多家，但有相当一部分企业是不符合生产条件的，无产品生产体系，研发能力欠缺，所以导致产品水品不高，存在安全隐患。

　　三是在调研中发现有少数企业存在骗补的问题。对于国家的补贴资金，企业没有用在研发上，而是用在企业内部的循环上。建议由政府牵头，成立专家核查组，对问题企业进行纠正，保证新能源汽车产业平稳发展。

　　（五）全国政协委员邹先荣建议建立电动汽车电池安装的行业标准

　　邹先荣认为，未来电动汽车采取“换电”模式更能发挥新能源汽车的优势，他说，换电模式可以利用遗弃掉的谷电建能源站，采用移峰填谷完成电池充电，再将充好的电池送往加油站，电动汽车可以在这里实现3分钟换电池。同时，通过“互联网+物联网”，实现电动汽车换电模式，车主只需下载app，就可以用手机找到最近的换电加油站。

　　邹先荣因此建议，要从国家层面出台相关支持政策，同时，在行业内建立起一套电池安装的规范标准，还要多方合作建立起电动汽车线上线下的服务产业链。

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