企业纷纷试水汽车共享领域政策却悬而未决

时间:2016-04-18 09:44来源:中国工业报作者:西顾

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相关数据显示，在我国，参与分享经济活动的总人数目前已经超过5亿人。这种建立在资源共享基础上的全新模式，依托技术手段的革新，全面深化和优化了市场资源的配置，减少了能源的闲置和消耗。可以说，这种以共享为主要特征的新经济模式，正迅速渗透到许多领域，而汽车共享是其中最为耀眼的一个。

　　共享发展是党中央在十八届五中全会后提出的五大发展理念之一。相比其他四大发展理念而言，共享发展是最具有时代意义的一个新提法。从政治层面来讲，共享发展的理念主要侧重于民生领域的建设和完善，意在让更多的人享受范围更加广泛、机遇更加均等的服务。这一概念投射在市场经济和产业革新的领域中，则又有了更加具体的含义。那就是资源配置和整合方式，生产组织和产出方式，市场供给和需求方式的深度革新与升级。在这样的大背景下，也就催生出了分享经济这一概念。

　　今年2月，国家信息中心信息化研究部和中国互联网协会分享经济委员会联合发布了《中国分享经济发展报告2016》，其中提到“分享经济是指利用互联网等现代信息技术整合、分享海量的分散化闲置资源，满足多样化需求的经济活动总和。分享经济是信息革命发展到一定阶段后出现的新型经济形态，是连接供需的最优化资源配置方式，是适应信息社会发展的新理念。”

　　分享经济，也是我们所说的共享经济，其实早已经出现在我们的日常生活当中。想出门先通过网络软件约一辆车，想出去玩儿就去网上看看当地人家有没有空余房间，此外，诸如顺风车、回家吃饭等软件和这些软件所代表的全新模式，实际上都是分享经济在现实生活中的体现。相关数据显示，在我国，参与分享经济活动的总人数目前已经超过5亿人。

这种建立在资源共享基础上的全新模式，依托技术手段的革新，全面深化和优化了市场资源的配置，减少了能源的闲置和消耗。可以说，这种以共享为主要特征的新经济模式，正迅速渗透到许多领域，而汽车共享是其中最为耀眼的一个。

　　汽车共享“蹿红”

　　在今年的政府工作报告中，李克强总理两次提到了“共享”相关的概念：以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

　　在今年两会前夕，国家发改委等10部门就联合印发了《关于促进绿色消费的指导意见》，提出“支持发展共享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等,创新监管方式,完善信用体系”的要求。

　　“共享经济”的概念成为时下热点，也成为两会代表、委员们建议、提案的关注点之一。全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾带来了五个建议，其中就包括《关于促进分享经济发展释放经济增长新动能的建议》。该建议指出，分享经济将成为促进经济增长的新动能，有助于中国经济实现“动力转换”，将服务业变成经济增长“主引擎”。

　　由于网络租约车、顺风车、拼车等新业态已经被大众熟悉，汽车行业的共享已成为发展共享经济的一个案例。有统计显示，北京出租车约6万多辆，而在2014年，北京私人汽车达437.2万辆，其中轿车316.5万辆，私车日均闲置23小时。而通过“共享”，不仅可以提高车辆的利用率，控制汽车增量，还可以让更多人不用买车也能享受到汽车的便捷。

事实上，除了传统燃油汽车的共享，新能源汽车的共享模式也备受关注。其中，分时租赁成为新能源汽车的一种全新共享模式。当下消费者对新能源汽车的担忧主要存在于充电不方便及续驶里程短等方面，若通过分时租赁的形式，这些问题均可得到有效解决。有统计显示，在分时租赁模式下，电动汽车的使用率可以提升2～3倍，但使用成本仅是传统汽车的20％。由于是短时间租赁，一直困扰消费者的电动汽车“里程焦虑”也就不成问题了。

　　企业纷纷试水

　　在今年的博鳌亚洲论坛上，共享经济也成为热门话题之一。滴滴出行COO李建华表示，随着社会的发展，“共享经济是必然的，不是我们可以选择的内容”。他举例指出，北京目前有500万辆车，如果再增长1000万辆，交通将瘫痪。从出行的角度来看，李建华认为，让私家车接入分享平台，让更多人在同一时间共享出行资源变成了必须。

　　共享是未来的发展方向，“互联网+”时代的到来，给共享经济提供了先决条件。国家现在提倡大众创业、万众创新，汽车共享吸引了不少创业者加入，并由此形成不同的发展模式。

　　以滴滴和Uber为代表的打车软件，算是汽车共享领域的先行者。还有神州专车、易道用车等，这些软件将所有的汽车资源接入一个平台，对打车难的问题起到了很大缓解作用。此外，滴滴、Uber等都在不断拓展新业务，顺风车、拼车等模式都有所涉及。

　　去年9月，国务院常务会议推出了新一批简政放权、放管结合改革举措，其中就有针对汽车业的鼓励创新分时租赁和车辆共享等措施。现行的车辆共享模式中，除了滴滴和Uber这种有司机的租约车，还有不带司机的租车。如PP租车，就是一个P2P的租车平台，个人可将私家车闲置时加入该平台，供有需求的消费者租用。对于闲置私家车主来说，在自己不需要使用汽车的闲暇时间将车辆租出去，可以分摊用车成本，降低私家车主的经济压力并能从中获益；而由于PP租车没有线下门店，也没有自购车辆，减少了购置车辆和停车场的一系列费用，PP租车共享租车平台车辆租金比传统租车公司的费用要低30%~50%左右。

　咨询公司罗兰贝格曾指出，P2P租车市场未来将出现每年30%的增长，到2020年行业利润将达到42亿~63亿美元的规模。

　　就目前情况看，除了互联网公司纷纷试水汽车共享，汽车生产企业也看好这个新的发展机遇。最近，通用汽车在公布未来发展计划时指出，通用将由一家汽车生产公司转型成为一家提供出行方案的服务公司。今年1月，通用在美国斥资5亿美元与Lyft专车服务公司建立长期战略联盟，双方将共同开发自动驾驶汽车网络，目标是在未来为用户提供安全、便捷的自动驾驶专车服务；随后，通用又推出了全新车辆共享服务品牌——Maven，将整合运营通用汽车目前在这一领域的所有项目。

　　其实，国外汽车企业试水汽车共享的不只通用一家，宝马公司在2011年就推出了自己的租车服务平台Drive Now，并在欧洲多个城市开展业务，据悉该平台目前已拥有超过45万租车用户并已实现盈利。从2016年起，购买MINI的车主能通过宝马的Drive Now项目，对外出租自己的汽车。不过，这个项目目前只计划在英国和美国进行。此外，福特也曾推出过一个试点项目，1.2万名在英国伦敦以及周边地区的用户可通过easy Car Club的平台出租他们的福特汽车。

　　政策悬而未决

　　外国车企热衷于发展汽车共享业务，但在中国，这种新兴模式的身份还未被正名。滴滴等专车业务的出现，被看做“黑车”洗白的途径。去年10月，交通部对《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》公开征求意见，不过仍未最终发布，对于专车是否合法、能否转正的争论一直不断。

　　在今年两会期间一场记者会上，交通运输部部长杨传堂表示，“我坐过网约车，有些中央领导同志也坐过”，对于这个新的业态不能一禁了之，而是要给一个合法的出路。他强调，当前网约车在便利公众的同时也暴露出一些问题。依照现有法律法规，没有取得营运许可人员和车辆对外提供客运服务是不合法的。

“私家车为社会公众提供以营利为目的的服务，涉及公共服务和客运安全，就必须接受法律法规的规制。”他同时表示，按照目前相关部门起草的办法，已经提出了相应的转变途径，通过一定的程序私家车转化为合规的营运车辆之后，就可以从事经营性的运输服务了。

　　对于网约车管理改革，杨传堂指出，要鼓励合乘、顺风车等分享模式发展。在节假日期间或者通勤时段不以盈利为目的、分摊出行成本，或者免费友好互助的顺风车、拼车等等，体现了分享经济的一种出行方式，它有利于提高交通资源的利用，对缓解城市交通拥堵，减少环境污染，具有积极意义。

　　制度还需完善

　　汽车共享的出现，可以合理配置闲置资源，实现利益最大化，也是一个可持续发展的新模式。同时，共享模式可以控制汽车总保有量，将减少尾气排放，减少土地资源利用，提高社会资源的利用率。

　　共享带来的好处很多，但同样存在着风险。由于行业监管方面的法律法规还不健全，对于汽车分享的安全、资质、准入等尚未探索出行之有效的、兼顾规范和便民的制度体系。在目前的发展模式下，还存在一定隐患。比如，汽车分享参与主体的素质良莠不齐，无论是租车者还是开车者都曾出现不良表现，影响汽车分享经济的用户体验。

　　要想真正享受到共享汽车，当前的制度还需进一步完善。Airbnb全球运营总裁Varsha RAO曾指出，“共享经济要依靠社区的力量和信任，打造全新的生活模式，在这个共享平台上，信任非常重要。”对于汽车共享来说，道理也是相通的。就目前情况而言，必须尽快完善征信等配套制度，重视共享经济的信用价值；加快立法规范，形成正确引导，引导和规范汽车分享经济逐步走上正轨；鼓励社会积极参与，以市场化运作为主，政府监管为辅，真正激发和体现汽车分享模式的积极活力。

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