新能源车骗补的经济损失有多大？补贴政策走向何方？

时间:2016-04-26 09:40来源:中国交通新闻网作者:西顾

点击: 次

最近以来，中央层面鼓励新能源汽车发展的多项利好政策接连出台，是因为新能源汽车产业不仅关乎环境保护的民生福祉，而且是当前培育新动能、发展新经济的重要抓手。而且，从技术角度考量，新能源汽车绕开了传统的发动机和变速箱技术，承载着民族汽车工业“弯道超车”的厚望。

　　然而，产销飘红之际爆出“骗补”风波，折射出新能源汽车补贴政策或存在偏差和失误。在“十三五”开局之年，如何制定真正科学、合理的补贴政策，才能真正地助力新能源汽车发展？记者近期密集调研和采访，推出《新能源汽车需要怎样的补贴政策》系列报道。

　　产销第一与“骗补”之痛

　　如果评选近几年来汽车业的最热关键词，“新能源”三个字当之无愧，并必将继续大热下去。今年2月，在国务院总理李克强主持的国务院常务会议上，确定了进一步支持新能源汽车产业的措施。在公共交通领域，新能源更是被提到“优先发展”的位置。不久前，交通运输部党组成员兼运输服务司司长刘小明表态，到2020年，在城市公共交通领域，新能源车要达到20万辆。

　　回顾“十二五”时期，国家密集出台多项政策措施，包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施奖励等，涵盖研发、生产、消费、运行等多个环节，大力支持新能源汽车产业。

　　在这样的政策支持力度下，我国已登上新能源汽车产销全球第一大国的位置。据中国汽车工业协会数据统计，2015年新能源汽车产量达34.05万辆，销量达33.11万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。

除了产销量的快速攀升，新能源汽车技术研发等方面也快速进步，在应用中取得明显的经济和社会效益。万里客运一位驾驶员的感受是：“纯电动公交车不冒烟、噪音小，无级变速器大大减轻了劳动强度。”而据记者调查河南、河北、山东、广东等省情况得知，公交企业应用新能源公交车运营成本普遍下降，如郑州公交每年可节省成本近亿元，石家庄公交、邯郸公交实现节能减排20%以上，石家庄新干线客运节约成本50%。

　　然而，就在“十三五”刚刚展开的2016年，一边是国家层面表态坚定不移地继续大力发展新能源汽车，另一边却传出新能源汽车“骗补”的丑闻，让公众对新能源汽车产业投来更加审慎的目光。

　　就在去年年底，一个异常数据引起业内关注：2015年前10月新能源汽车累计销量达17.4万辆，上牌量仅10.8万辆。两者之间相差的近7万辆车到哪里去了？国家信息中心信息资源开发部主任徐长明给出的分析是：这非常有可能是新能源车企为了“骗补”而生产，新能源汽车可能根本就没交到消费者手中。

　　猴年春节前夕，财政部、科技部、工业和信息化部和发展改革委四部委联合发布通知，对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。此时，新一轮补贴政策恰好正待出台，可以说，承载着厚重期望的新能源汽车产业，在当下走到一个关键时间节点。

　　不让劣币驱逐良币

　　“发现一起就要处置一起，一旦证实涉及其中，相关企业的新能源汽车补贴将被暂停，还要依法进行处置，直至取消新能源汽车生产资质。”这是3月21日的中国发展高层论坛上，工业和信息化部部长苗圩的严厉表态。

“查骗补”的态度和决心令全行业、全社会感到安慰，然而陆续揭开的盖子却令人震惊和痛心。仅2015年，国家和地方针对新能源车的补贴就高达300多亿元。巨额红利刺激了新能源车产销，也使一些企业开动“歪脑筋”，骗取补贴获利。

　　记者了解到，参与“骗补”的企业既包括新能源车制造、销售方，也包括租赁、购买方，双方或“独立作战”，或相互勾结，一般采取两种方式“骗补”：一是新能源整车企业全资或参股汽车租赁公司，“左手倒右手”自产自销，从中获取补贴；二是由一家汽车租赁或运营公司主导，与整车企业、电池企业合作，通过“一块电池装多辆车”的方式获取补贴，甚至电池拆下重复销售、重复套取补贴。

　　“骗补”的经济损失有多大？先看看补贴力度有多大。以6—8米的纯电动客车为例，按照2013年至2015年的新能源汽车补贴标准，每辆车国家补贴30万元。同时，在巨大的新能源汽车推广压力下，大多数地方政府均会按1：1比例配套补贴，总共就是60万元。

　　然而，业内人士透露，6—8米纯电动客车的制造成本一般在45—50万元甚至更低。这样一来，补贴比成本还多。“去年年底买车几乎是白送，哪个不动心呢？”山东聊城冠县一位不愿透露姓名的知情人士告诉记者。

　　虽然具体骗补的车辆数量、补贴金额还没有清查完毕，但从去年前10月新能源汽车上牌量比销量少了7万辆就可窥见一斑。

　　“骗补”之害，不仅仅在于浪费了国家的巨额补贴资金、纳税人的钱，而且给新能源车市场烧了一把虚火，扰乱了市场秩序。

其实，有少数目光长远、志向高远的企业此时已经沉下心来厚积薄发。去年，珠海银隆新能源汽车作为一匹“黑马”跃上销量第七的位置，正是得益于其掌握了动力电池核心技术，打造了一条从材料、电池、动力总成、汽车到储能为一体的综合产业链，尤其是其国际领先的钛酸锂电池技术，有效解决了充电慢、衰减快、安全系数低、工作区间窄的普遍难题。同时，宇通、金龙、安凯等传统客车企业凭借品牌与产业基础，各自的新能源产品也获得了市场认可。

　　与此相反的是，一些骗补企业以急功近利的态度粗制滥造大量质量不过关的新能源车，却让处于同一竞争平台老老实实攻技术、搞研发创新的车企吃了亏。一位业内人士认为，“骗补”的不公平市场竞争必须尽快得到纠正，否则劣币驱逐良币的环境一旦形成，将对新能源汽车产业带来难以估量的后果。

　　补贴应鼓励关键技术研发

　　“查骗补”专项行动还在进行中，由“骗补”引起的次生反应已经发生：前不久，工业和信息化部将节能与新能源车推荐车型目录再次瘦身，将车型从此前的3412款骤降至247款。

　　在新能源汽车发展历史中，“骗补”可能只是一个小小风波，但这场暂未停歇的风波警示全行业，此前的新能源汽车补贴政策的确存在粗放和不合理之处，才让“骗补”企业钻了空子。

　　反思过去或可找出问题所在。2013年至2015年，国家对新能源客车按照车身长度分级补贴，然而某客车制造专家认为，在同样长度下，由于车辆续航及承载人数不同，制造成本可以差异很大，因此按长度补贴而缺少严格的产品参数等，并不科学。

另外，分析“骗补”的典型模式，可以发现车辆的电池正是“骗补”的关键。由于需要多次拆卸电池，换电车型更便于操作，因此更多用来“骗补”的车辆都是换电式车型，而此类车辆大多为运营车辆。再加上不够严格的监督机制，也为“骗补”留下漏洞。

　　亡羊补牢，犹未为晚。新能源汽车补贴政策应该走向何处？有人认为，补贴应该完全取消，把一切立即交给市场。但对于一个被寄予厚望的新生产业来说，补贴能给车企留下一定时间窗口，在技术升级路途上帮一把，最终实现规模扩大、成本降低。正因如此，国家决定在5年内将补贴政策逐步退坡，而不是立即取消。

　　那么，当下为了行业健康发展，新能源汽车补贴政策应该更多地尊重市场规律。业内专家建议，补贴首先应该有门槛，应该将拼凑上马的企业阻挡在补贴之外。因为真正具备产销实力、足够规模的车企才有能力研发核心技术，保证一定的品质和标准，才有资格得到补贴鼓励。

　　同时，银隆新能源汽车董事长魏银仓认为，简单“骗补”手段较容易识别，如果新的补贴政策仍然不合理或留有漏洞，技术“骗补”将比其他“骗补”手段更加危险，会造成新的失误，贻误新能源车发展的宝贵战略时机。

　　科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚曾表示，新能源汽车科技创新领域的支持应该重视。据了解，国内新能源车企在电池、电机、电控三大核心技术上，与国际先进水平仍有较大差距，特别是动力电池技术，因此，有必要将动力电池相关技术标准纳入补贴考量，以鼓励有志向、有实力做好电池研发的企业。

(责任编辑：admin)

文章标签：

作者：西顾，如若转载，请注明出处：http://www.cbcu.com.cn/a/zixunzhongxin/shichangfenxi/20160426/11955.html

看完这篇还不够？如果你也也是同行业需要发布您的新闻报道，请戳这里告诉我们！

免责声明：本文仅代表作者个人观点，与中国电池联盟无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本网证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
凡本网注明 “来源：XXX（非中国电池联盟）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在一周内进行，以便我们及时处理。
QQ：503204601
邮箱：cbcu@cbcu.com.cn

【报告嘉宾公布】千人储能盛会！120+专家报告！院士报告+6大分论

直播链接公布丨新型储能寿命模拟预测比赛决赛比拼即将拉开帷幕！

相关新闻

2017年2月新能源汽车销售同比增长30.3%　

2月，新能源汽车产销均完成1.8万辆，同比分别增长15.5%和30.3%。其中纯电动汽车产销分别完成1.5万辆和1.4万辆，同比分别增长32.3%和49.5%；插电式混合动力汽车产销分别完成0.26万辆和0.37万辆，同比分别下降33.5%和12.4%。 1－2月，新能源汽车累计生产和销售

2017-03-14 17:25
首批新能源车用户陷困局

新能源汽车一直以养护费用、使用成本比汽油车低，吸引消费者购买。从2009年新能源汽车大力补贴开始计算，不少首批新能源车车主的纯电动汽车或插电混动车使用期限已经超过6年，也过了当初厂家承诺的质保期。近日，记者接到不同品牌新能源车车主的反映：新能源

2017-03-13 14:09
新能源车结构性产能过剩凸显动力电池产能是需求量7倍

目前，在新能源客车、货车领域，企业已经出现了结构性的过剩苗头，动力电池高端产能不足、低端产能过剩的问题进一步加剧。1月14日，工业和信息化部部长苗圩在电动汽车百人会上如是说。根据国务院办公厅此前印发的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年

2017-01-22 14:23
中国停建100多座火电厂控雾霾转向新能源项目

美媒称，中国政府近日宣布，取消兴建100多座火力发电厂的计划，试图让该国摆脱堪称最脏发电形式的同时，控制该领域的投资失控和浪费现象。美国《纽约时报》网站1月20日刊登题为《控雾霾遏产能中国取消103个火力发电项目》的报道称，本周，中国国家能源管理

2017-01-22 14:15
补贴下滑插电式混合动力乘用车市场有望迎来爆发

2017年1月1日起，新版新能源补贴政策正式执行。其中，国家补贴相比2016退坡20%，地方补贴不得超过中央财政单车补贴金额50%。这意味着购买一辆大于250公里的纯电动乘用车，最高将减少4.4万的补贴。虽然补贴大幅下滑，但是插电式混合动力乘用车市场却有望迎来

2017-01-20 16:47
财政部：新能源车配套补贴细则不能保护落后

新的财政补贴政策明确，在保持2016年至2020年补贴政策总体稳定的前提下，调整完善补贴方法，改进资金拨付方式，提高生产企业及产品准入门槛，建立健全监管体系。去年12月底，业界翘首以盼的新能源汽车补贴新政终于落地。1月14日，财政部经济建设司副司长宋秋

2017-01-16 10:34
工信部部长苗圩：提高技术准入门槛，严防新能源汽车及产品低水平

目前，我国新能源汽车产业规模已经做到全球领先，技术水平在显著提升，产业体系基本建立，企业竞争力得到了显著增长。在1月14日的电动车百人会2017年论坛上，工信部部长苗圩在谈及我国新能源汽车产业发展时指出。我国新能源汽车的发展和提升首先体现在连续

2017-01-16 09:24
用生态能源推动新能源汽车发展黄标车即将一去不复返

雾霾再次锁京城，而且此番雾霾肆虐京津冀地区似乎比以往来得更准时，同时也第一次引起了环保部与北京市两大关键部门的协同响应。尽管国家环保部部长陈吉宁和北京市代市长蔡奇都主动面向媒体，进行了坦承的沟通与交流。但挥之不去的雾霾和北京这个冬天的灰色记

2017-01-13 16:05

本月热点

注册资本近1.15亿元！两巨头成立电池回收企业

近日，广州优美再生技术有限公司（以下简称广州优美）正式成立，公司由优湃能源科技（广州）有限公司与格林美集团下属武汉动力电池再生技术有限公司有限公司（以下简称动力再生）携手打造。据了解，广州优美注册资本约1.15亿人民币，经营范围含化工产品销售

2024-04-16 10:29
宁德时代、科达利、特斯拉等发力这一新赛道！

4月22日，科达利发布公告称，公司与台湾盟立台湾盟立、台湾盟英拟共同投资深圳市科盟创新机器人科技有限公司（以下简称深圳科盟）并签署《投资合作协议书》。深圳科盟并签署《投资合作协议书》。深圳科盟注册资本拟为人民币1亿元，其中公司以现金方式投入人

2024-04-24 10:11
续航里程1000公里！宁德时代发布神行PLUS电池

4月25日，在2024北京车展上，宁德时代举行乘用车新品发布会，发布神行PLUS电池，续航里程1000公里。同时，充电10分钟可续航600公里。

2024-04-25 17:53
天奇股份牵手长安汽车共同打造动力电池全生命周期产业链闭环！

天奇股份4月18日公告，拟与中国长安、长安汽车共同投资设立合资公司，并以合资公司为主体合作开展电池回收、梯次利用及再生业务。目标打造成为西南区域领先的电池回收标杆企业。合资公司的注册资本为1.8亿元，其中公司拟出资8820万元，持有合资公司49%的股

2024-04-19 08:42
50亿元！这家公司拟在摩洛哥投建锂电池负极材料项目

4月26日晚间，中科电气发布公告，宣布公司计划通过其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中国香港或其他海外地区新设全资子公司，以间接投资方式设立摩洛哥项目公司，实施一项年产10万吨锂离子电池负极材料一体化基地项目。据了解，项目计划总投资

2024-04-29 18:25
全固态电池三大技术路线，谁将最终胜出？

近年来，凭借高密度、更安全性、寿命长等优点，被认为是“最具潜力的下一代锂电池技术”的固态电池受到市场关注，最新消息不断。

2024-04-22 18:17
锂矿龙头一季度预亏超36亿元，收深交所关注函！

4月23日晚间，天齐锂业发布业绩预告，预计今年第一季度同比由盈转亏。同日晚间，深交所对天齐锂业下发关注函，要求其结合主营业务开展情况、产品产销量、产品价格等，分析2024年一季度亏损较2023年四季度大幅增加的原因，并说明是否存在持续亏损风险等。锂

2024-04-25 09:30
又有车企公布全固态电池量产时间！

当地时间4月16日，日产汽车公开全固态电池试生产线的预定设置场所，在生产发动机等的横滨工厂建筑内确保了约1万平方米空间，为搬入设备推进施工。日产计划2025年3月开始生产全固态电池，目标2028年度实现量产。据日产介绍，全固态电池的能量密度是传统锂离

2024-04-18 08:43

欢迎投稿

联系人：王女士
Email：cbcu#cbcu.com.cn
发送邮件时用@替换#
电话：010-56284224

在线投稿

企业微信号

微信公众号