各级政府齐搭台中国新能源汽车热浪再起

时间:2015-10-15 14:11来源:上海证券报作者:西顾

点击: 次

在中国车市整体变冷的大背景下，新能源汽车正掀起新一轮热浪。

　　近期，政府频频出台扶持政策。日前，国务院常务会议已研究通过《加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，新建住房须设电动车充电设施。此外，各地政府主管部门纷纷推出新能源汽车补贴办法，其中深圳出手大方，每辆纯电动客车最高可享受50万元的补贴。

　　在政策暖风频吹的同时，企业们也忙不迭地加快新能源汽车步伐。几年前已经领跑新能源汽车的车企们，如上汽集团、北汽集团成功分享新能源汽车高增长的盛宴；后来者则迫不及待地宣布将推出新能源汽车，如东风雷诺。

　　在优化汽车产业结构和环保呼声下，新能源汽车成为各级主管部门的宠儿。

　　总理定调基建跟进

　　国务院总理李克强率先为新能源汽车扶持政策定调。李克强9月29日主持召开国务院常务会议。会议认为，促进新能源和小排量汽车发展，淘汰超标排放汽车，有利于缓解能源与环境压力、推动汽车产业结构优化和消费升级、培育新的经济增长点。会议决定，完善新能源汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点。机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求，加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度，对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。

　　中国国家能源局反应最为迅速。国家能源局副局长郑栅洁此前表示，《加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(以下简称“《意见》”)已经国务院常务会议研究通过，即将发布实施。果然，10月9日国务院对外发布《意见》。《意见》提出了多项量化指标，具体包括：到2020年基本建成车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求；原则上，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件；大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%；每2000辆电动车至少配建一座公共充电站等。据悉，《意见》不仅制定了方向性的顶层设计，且考虑到筹资问题。国家能源局副局长郑栅洁透露，指导意见提出要建立盈利模式，吸引社会投资。一方面准备申请中央预算内资金支持，研究制定财政奖励办法；另一方面是通过PPP(政府和社会资本合作)模式引入社会资本，完善电价政策，允许合理收费，鼓励众筹等创新的商业模式来开展增值服务。此外，《意见》还强调，要通过为充电服务企业拓展多元融资渠道，来建立资金保障体系。郑栅洁介绍，国家将安排专项建设基金支持，鼓励社会资本设立专项基金，发行企业债。此外，探索利用基本养老保险基金的投资，鼓励创新金融产品和保险品种，推广股权项目收益权、特许经营权等质押融资的方式，推动设立融资担保基金。

　　《意见》的出台，有利于尽快破解中国电动汽车“充电难”问题。来自国家能源局统计数据显示，截至2014年底，我国共建成充换电站780座，交直流充电桩3.1万个。深圳、杭州、合肥、北京、上海等地已形成较大规模城市充电服务网络，京沪、京港澳、青银等高速公路沿线已基本建成省际充电服务网络。不过，这仍然远远无法满足市场需求。

　　各地财政补贴力度强

　　在完善新能源汽车扶持政策的总基调下，各地政府部门迅速回应，纷纷拿出重金扶持新能源汽车业。

　　广东省东莞市补贴最为豪爽，纯电动客车最高可享受每辆100万元的补贴。日前，东莞印发了《东莞市新能源汽车推广应用资金管理办法》，在新能源客车补助方面，10米(含)以上的纯电动客车补助总额可达100万元/辆，8米(含)至10米的纯电动客车可补助80万元/辆，6米(含)至8米的纯电动客车可补助60万元/辆。此外，超级电容、钛酸锂快充纯电动客车可补助30万元/辆，插电式混合动力客车10米(含)以上，可获补助50万元/辆。《办法》规定，纯电动乘用车(包括出租车、公务车、企业用车、私人用车)，按照纯电续驶里程不同，每辆车分别可享受6.3万元至10.8万元的补助。插电式混合动力乘用车可以获得6.3万元的补助。使用燃料电池的乘用车和商用车分别可获36万元/辆和90万元/辆的补助。此外，对于面向私人用户的新能源汽车租赁业务(非出租车)，东莞财政在推广应用期间将按中央补助标准对租赁运营企业给予80%的购车补助，并对在今年年内开始生效的持续租赁行为，按每车每月1000元给予最长12个月的租金补助。

　　深圳单车最高补贴可达50万元。日前，深圳市政府正式审定同意并印发该《深圳市新能源汽车推广应用扶持资金管理暂行办法》。按照该暂行办法，无论购买、使用新能源车辆(公交车使用环节除外)，还是充电设备投资，均可获得相应的财政补贴。以购车补贴为例，纯电动客车补贴范围为30万至50万元；纯电动乘用车补贴为3.5万元至6万元。燃料电池商用车每辆补贴50万元，燃料电池乘用车每辆可补贴20万元。在使用环节补贴上，纯电动乘用车可享受1万元至2万元的补贴。在充电设备补贴方面，将按照集中式充电设备(站、桩、装置)投资的30%予以补贴。

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