漫漫“维权”路 广州新能源汽车遭遇“补贴难”
时间:2015-11-20 10:23来源:汽车商报 作者:西顾
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消费者购买新能源车可以同时享受到国家补贴和地方补贴，这是众所周知的事情了，这也是新能源车价格虽高，却仍有不少消费者争相购买的重要因素之一。不过，家住广州市的马先生却不得不因为广州市补贴的迟迟不到位而开始了自己的慢慢“维权”路。
马先生购买的是奇瑞EQ，安徽奇瑞是他购买车辆的生产企业，属于非广州本体企业。而广州广瑞汽车销售公司（马先生购车经销商）属于该外地新能源车在广州本地的经销商。根据《广州市新能源汽车推广应用财政资金管理办法》，补贴应当由广州市政府直接落实到经销商，广州市民可以享受到“双补”之后的新能源车价格。
这中间到底出了什么问题？
马先生的烦恼
时间要从年初说起，马先生准备购买一辆新能源汽车，选来选去，他选中了奇瑞EQ。广州销售这款车型的只有一家经销商，那就是广州广瑞汽车销售公司。
马先生告诉记者，他属于这家经销商的第一批客户，因此该经销商在广州上牌的流程并未打通。马先生面临两种选择：第一种称为“车价购车”，消费者只用支付厂家公布的车价；第二种称为“全款购车”，消费者需要支付厂家公布的价格，再加上地方补贴的费用，就也是马先生选择的方式。
选择“全款购车”，大多数消费者的做法是先上经销商牌照，经销商领取补贴后再将牌照转给车主。在这个过程中，车主需要购买全保。
按照这个流程，马先生终于提到了自己订购的蓝色高配奇瑞EQ，牌照也拿下了。只是，地方补贴却迟迟没有到位。
马先生查阅了广州市新能源汽车补贴的相关规定发现，消费者个人申请补贴有两个依据：一是依据《广州市中小客车总量调控管理办法》（穗府办[2013]28号）及《广州市节能与新能源车中小客车购置补贴试行办法》（穗财工[2012]262号），消费者可以申请1万元补贴。申请下来，补贴将直接发到申请者的银行帐号里。
二是依据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市新能源汽车推广应用管理暂行办法的通知》穗府办〔2014〕64号。文件第二十三条规定：生产企业注册在本地的，购置补贴直接拨付给车辆生产企业；生产企业注册在外地的，购置补贴拨付给车辆生产企业授权并在本地注册的销售企业或车辆购买单位。生产企业或销售企业按照扣除中央和地方两级补贴后的价格销售给使用单位或个人消费者。充电设施建设补贴对象为充电设施投资方。
毫无疑问，奇瑞EQ的生产企业是安徽奇瑞，所以属于生产企业注册在外地。按照规定，购置补贴拨付给车辆生产企业授权并在本地注册的销售企业或车辆购买企业。
那么问题来了，马先生作为一种个人购车行为，是否属于文件中规定的“车辆购买企业”？补贴是落实给经销商还是购买方（马先生本人）？
文件同时规定：“生产企业或销售企业按照扣除中央和地方两级补贴后的价格销售给使用单位或个人消费者。”马先生百分之百属于个人消费者，所以，对于销售给他的新能源汽车的价格，就应该是扣除了中央和地方两级补贴的。
饶了一大圈，问题又回来了，作为销售新能源汽车的经销商，为何无法落实地方补贴而由消费者个人去追回呢？
“地补”去哪儿了？
很多关注新能源车的消费者都知道，新能源汽车补贴分为“国补”和“地补”，即中央补贴和地方补贴。中央补贴在工业与信息产业部的文件中明确，是直接给新能源车的生产企业的。至于“地补”，各地根据当地政府规定实行不同的补贴政策。
以广州为例。寰球汽车记者翻阅广州市新能源汽车补贴相关规定得知，广州市新能源汽车补贴包括两部分：一是指《广州市中小客车总量调控增量指标竞价收入资金管理办法》中竞价收入资金给予的1万元的车辆购置补贴（简称地方万元补贴）；二是指《广州市新能源汽车推广应用财政资金管理办法》第九条规定的车辆购置补贴，即按照2013年中央补贴标准扣除上述1万元后，地方财政需对每辆新能源中小客车给予的车辆购置补贴（简称地方差额补贴）。
其中：申请地方万元补贴由购买单位或个人按照《广州市新能源汽车推广应用财政资金管理办法》办理；地方差额补贴在车辆销售价格中扣除。
不过，在执行过程中却遇到了不少问题。广州市一些新能源汽车经销商向记者爆料，因为当地政府承诺的地方补贴不能及时有效到位，他们的资金链正面临断裂，一些经销商甚至不得不“壮士断腕”，对销售新能源车型提价，以减免损失。
其实不止广州市经销商遇到了这样的问题，记者查阅网上资料，发现武汉市新能源汽车经销商也遇到了类似问题。武汉市《鼓励单位和个人购买新能源汽车地方配套补贴实施办法》明确提出，每一台新能源汽车，国家和地方财政各补贴30%，也就意味着市民购买一台电动车，可以享受最高4折的优惠。其中，30%的地方财政补贴都由经销商先行垫付，然后以一个季度为周期，经武汉市科技局和财政局审核后再发放给经销商。
武汉市某品牌电动汽车经销商张经理透露，“近两个月，公司垫付的地方补贴已经达到500万：国家因为给予新能源很大的支持政策，大概一台车大概有9万块钱的补贴，补贴中有4.5万是直接补给厂家，然后现在我们暂时的协商条款是由经销商来垫付地方的4.5万。”
地方补贴不能及时兑现，让电动汽车经销商感觉压力很大。张经理坦言，从事电动车销售以来，他几乎90%的精力都花在向政府要补贴的事情上了。
那么，应该由消费者享受的“地补”到底去哪里了？
地方政府的难言之苦
经过几个月的“上访”行动，今年9月，马先生终于收到了地方万元补贴，但属经销商那一部分的地方差额补贴却迟迟没有到位。广州广瑞汽车销售公司销售人员表示，她将继续向广州市发改委递交材料，争取到他们垫付的那一部分地方补贴。
不过令记者意外的是，马先生表示，广州市政府也是有苦难言。从他的经历来看，其实当地政府非常乐于看到越来越多的当地市民购买并驾驶新能源汽车，也愿意将这一部分补贴落实到消费者本人，但问题是不少消费者只买不开或在本地买外地开，还有一些公司仅仅为了完成指标。他向记者透露，广州某单位买了上百辆康迪牌电动车，政府补贴也到位了，但是这些车辆并没有开。（对于此种说法，记者尚未核实）“这样，政府花出去的钱，并没有完全花在‘刀刃’上，这让他们对待地方补贴的态度也越来越慎重。”
当然，这仅仅是广州一地的情况。马先生还告诉记者，作为一线城市，广州市每月的拍卖牌照的费用足以支撑新能源汽车补贴这一项支出。广州市发改委相关工作人员也确认了马先生的这一估算。
但对于更多地方政府来说，新能源汽车的地方补贴无疑是“花地方的钱，办国家的事。”办不办是一回事，有没有钱来办又是另外一回事。如果地方补贴迟迟不能落实，国家关于新能源汽车补贴的政策将面临困境。
尽管如此，中国新能源汽车的发展仍然是让人欣喜的。马先生向记者坦言，自从他将自己的经历写成帖子发在网上之后，虽然不少人会质疑地方政府的执行力和工作效率，但更多人则希望借鉴他的经历购买新能源汽车。
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