一、政策机制创新：构建 "区域中心 + 网点" 闭环体系

2025 年 6 月 1 日，全国首个省级动力电池回收专项规范《四川省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》正式实施，三个月来已构建起 "区域中心 + 服务网点" 的层级回收网络，有效破解了此前行业普遍存在的 "散、乱、低" 困境。作为新能源汽车保有量达 140.2 万辆（2024 年底数据）的汽车大省，四川曾面临严峻的回收难题 —— 过去 80% 的废旧动力电池流向广东、河南等地，本地正规回收企业普遍 "吃不饱"，而小作坊非法拆解导致的环境污染事件时有发生。

《办法》的制度突破在于确立 "应收尽收、就近回收、就近利用" 的目标，通过 "区域中心 + 网点" 模式实现精准管控。在成都、绵阳、南充等产业集中区建立的区域中心，作为集回收、储运、检测、拆解于一体的综合体，承担着 "心脏" 功能。以金堂县区域中心为例，其整合长虹润天能源等企业资源，配备专业拆解线和电池健康检测设备，可实现日均 500 组电池的规范处理。而在 700 个中心镇布局的回收网点，则依托县域商业体系，将回收触角延伸至新能源汽车保有量较高的社区和维修网点，形成 "15 分钟回收圈"。

这种制度设计巧妙衔接了生产者责任延伸制度，要求车企、电池企业必须自建或委托建设回收网点，并将动力电池编码、流向等信息录入国家溯源平台。政策实施后，四川正规回收渠道的电池接收量环比增长 120%，过去困扰行业的 "回收无门" 与 "无处交投" 矛盾得到根本性缓解。正如四川省经信厅副厅长曾吉明所言，这套体系通过 "企业化运行 + 政府监管" 的双重保障，既确保了市场活力，又守住了环保底线。

二、资源循环升级：产能利用率与回收率双突破

政策红利正快速转化为资源循环效能。实施三个月后，四川梯次利用企业产能利用率从政策实施前的不足 50% 跃升至 75%，长虹润天能源等两家省级规范企业的 200MWh 梯次电池生产线已实现满负荷运转，产出的储能电池模块成功应用于四川电网的调峰项目。这一转变源于回收量的稳定供给 —— 区域中心通过集中收储，使企业获得持续原料来源，破解了过去 "饥一顿饱一顿" 的生产困境。

在材料再生领域，自贡同发荣、四川赣锋锂业等企业的湿法冶金生产线创造了锂、钴、镍综合回收率超 98% 的行业标杆。技术团队采用太原理工大学研发的分子筛离子交换技术，在 5 分钟内即可实现钴离子 95% 以上的选择性分离，而锂离子则完整保留于溶液中，这种精准分离工艺使贵金属损耗率控制在 2% 以内。四川蜀矿环锂科技的三元锂再生线更是实现 "变废为宝"，每年可从 5 万吨废旧电池中提取 1.2 万吨碳酸锂当量，相当于减少 150 平方公里锂矿开采。

值得关注的是，《办法》对梯次利用与再生利用实施分类管理：梯次利用产品需通过严格的质量管理体系认证，主要用于储能电站、低速电动车等场景；再生利用则重点控制污染排放，要求废水、废气处理设施与主体工程同步运行。这种精细化管理使四川回收产业在规模扩张的同时，环保达标率保持 100%，彻底改变了公众对回收行业 "高污染" 的刻板印象。

三、产业生态重构：从 "外流散收" 到 "闭环循环"

动力电池回收正在重塑四川锂电产业格局。过去三个月，省内废旧电池本地化处理率从 20% 提升至 65%，宜宾、成都等锂电产业集群初步形成 "原料 - 制造 - 回收 - 再生" 的全生命周期闭环。在宜宾动力电池产业园区，宁德时代四川基地产生的废电池直接输送至隔壁的回收车间，经拆解提炼后，再生材料重新用于电池生产，物流成本降低 40%，碳排放量减少 35%。

政策激励机制发挥了关键作用。四川省对新能源公交车更换动力电池给予每车 4.2 万元补贴，明确要求更换的旧电池必须交售给规范回收企业。这一政策推动成都、绵阳等市的公交集团建立 "以旧换新" 台账，仅成都公交就移交退役电池 2300 余组，带动专业回收量增长 80%。财政杠杆还撬动了社会资本投入，赣锋锂业、蜀矿环锂等企业在达州、遂宁新建的再生利用项目总投资超 15 亿元，预计 2026 年投产后将新增 10 万吨再生电池材料产能。

这种产业重构带来显著的资源安全效益。按当前 98% 的回收率计算，四川每年可从废旧电池中回收锂资源约 8000 吨，相当于 20 个中型锂矿的年产量，能满足省内 15% 的动力电池原料需求。中国工程院吴锋院士团队评估认为，四川模式通过 "制度规范 + 技术创新 + 产业协同" 的三重保障，为破解动力电池回收的 "规模陷阱" 提供了可复制的省级方案。随着后续 700 个中心镇网点全面建成，四川有望在 2026 年实现废旧动力电池 100% 规范回收，真正打造锂电产业的 "绿色闭环"。

从政策实施三个月的成效来看，四川不仅实现了回收量与利用率的双提升，更通过制度创新重新定义了动力电池循环经济的运行规则。当区域中心的检测数据与车企的生产信息实时互通，当再生材料的纯度达到原生材料标准，这条从退役电池到新电池的 "重生之路"，正成为四川建设世界级锂电产业基地的核心竞争力。