11月22日，澳大利亚政府理事会（COAG）能源委员会通过了由首席科学家艾伦·芬克尔（Alan Finkel）带头制定的澳大利亚的国家氢战略（Australia's national hydrogen strategy）。（文末可下载《澳大利亚国家氢能计划》原文）

这意味着氢能正式上升为澳大利亚的国家战略层面。该战略有望为澳大利亚的氢经济铺平道路，从而增强澳大利亚的能源安全，创造大量就业机会并建立价值数十亿美元的出口产业。

 

澳大利亚国家国家计划

澳大利亚的《国家氢能战略》为清洁，创新，安全和竞争性的氢能产业设定了目标，使所有澳大利亚人受益。它旨在到2030年，澳大利亚能够成为全球氢能产业的主要参与者。

该战略概述了一种自适应方法，该方法使澳大利亚能够随着氢气市场的增长而迅速扩大规模。它包括一系列涉及政府，行业和社区的国家协调行动。该战略内容包括：

• 澳大利亚的清洁氢气潜力以及如何充分利用这一机会
• 具有广泛增长潜力的未来方案
• 政府将采取的支持澳大利亚氢能工业发展的行动

通过这一战略，澳大利亚所有政府都致力于消除阻碍行业发展的障碍。

联邦政府在这次会议上宣布，将向新基金注资3.7亿美元，该基金旨在发展澳大利亚的氢工业。为绿色氢项目提供资金的资金将来自清洁能源金融公司（CEFC）和澳大利亚可再生能源署（ARENA）的现有拨款，前者为3亿美元，后者为7,000万美元。

能源部长安格斯·泰勒（Angus Taylor）表示，这笔资金将帮助澳大利亚实现其作为主要出口市场（尤其是亚洲）的领先氢供应商的潜力。泰勒说：“国家氢能战略对我们可以采取的发展可持续和商业性氢能行业的步骤进行了规划。政府通过项目投资，以提高我们作为全球氢供应商的能力。”

根据《国家氢能战略》，到2030年，澳大利亚将进入亚洲氢能市场的前三名，成为有国际影响力的氢能出口国，并为更大的成功做好准备。

 

澳大利亚政府官员对制氢路径仍存争议

尽管《澳大利亚国家氢能战略》获得通过，但是其在氢气的制备方式上，澳大利亚政府内部仍存在一定的争议。其中矛盾点主要集中在氢气制备方式及对氢能市场的规模测算上。

根据这份国家氢战略，澳大利亚在制氢路径上仍然保持“技术中立”，既使用可再生能源生产氢，也使用通过化石燃料生产的氢，其中的碳捕集与封存（CCS）的占比很大。因此有官员存在这样的怀疑：制定《国家氢能战略》，是真的希望澳大利亚成为绿色能源的领导者，还是仅仅作为继续发展澳大利亚煤炭产业和碳捕捉技术的借口？

澳大利亚研究院（TAI）在COAG会议前夕发布的一份报告称，对氢气的预计需求被高估了。TAI认为，政府的咨询公司ACIL Allen对氢气出口市场规模的预测比日本的官方目标高出11倍，并指出，即使是低需求预测，也比官方目标高出2.5倍。对比韩国的氢能市场规模预测数据，澳大利亚的预测数据也偏高。

气候和能源计划主管Richie Merzian表示：“根据可能高估的需求数据过早建立氢能出口行业，可能会使可再生能源和电解技术被制氢企业拒之门外，因为该技术在成本上没有竞争力。””如果澳大利亚急于发展氢气，那么未来数十年化石燃料将被锁定为全球能源。这些排放将使澳大利亚无法履行《巴黎协定》所规定的义务。”

ACT能源部长尚特·拉滕伯里（Shane Rattenbury）在周五的会议中为改变战略，使其仅支持使用可再生能源制造氢气做出持续努力，但遭到了联邦资源部长马特·卡纳万（Matt Canavan）的拒绝。马特·卡纳万表示，会后政府将鼓励各种形式的氢气生产，包括使用褐煤的生产。

在整个协商过程中，澳大利亚首席科学家艾伦·芬克尔（Alan Finkel）继续推动澳大利亚向可再生能源制氢发展，但也始终坚持化石燃料与CSS技术配合，发展煤制氢技术。

最终，部长们同意芬克的一项折中的建议，即引入“ 原产地证明（guarantee of origin） ”计划，该计划能够在为澳大利亚生产的氢气提供的有效排放强度证明，从而使消费者能够确认购买的是否是零排放的绿色氢气。

澳大利亚为中国发展氢能产业提供了宝贵的参考案例与经验

可以认为，芬克尔博士认识到了澳大利亚联邦政府和一些州政府继续开发化石能源的强烈意愿，从日本能够在澳大利亚收购煤矿进行煤制氢，并运回日本就可以发现，澳大利亚部分州政府对于煤炭资源出口仍十分热衷。为了平衡各方面的利益管理，芬克尔博士提出了结合煤制氢与碳捕获技术生产“清洁”氢的方法，并提出了相应的排放评定体系，以推动澳大利亚氢能产业的发展。这是一种折中的方法，也是符合目前阶段可再生能源的发展情况。

澳大利亚的氢气制备路径方面的讨论，为中国发展氢能产业提供了宝贵的经验。中国是一个“缺油、少气、多煤”的国家，煤炭资源在未来很长一段时间依旧是一次能源消费的主体。同时中国有全世界最发达的电网系统，在如何利用具有不稳定性的可再生能源上，中国有更多的方法和更强大的体系。在是否发展煤制氢的问题上，澳大利亚为中国提供了一定的参考和思路，也为未来中国制定氢能产业发展总体战力提供了参考。（来源：氢云链）