今日电池杂志-电池联盟讯（左右  北京报道） 9月28日，工信部、财政部等五部门联合发布《乘用车平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，业界期盼和议论已久的双积分政策这只靴子终于正式落地。与6月13日发布的征求意见稿相比，总体基调要求略有放松，体现在：2018年不考核新能源汽车积分，只考核企业平均燃料消耗量积分（CAFC），考核时间从2019年开始；2019年的新能源汽车积分可以等额结转一年，而之前的征求稿中，新能源正积分不得结转；考核主体范围增加，产量规模从5万台以上降至3万台以上，从2016年数据看，将北汽福田、东风雷诺、东风裕隆、昌河铃木、重庆力帆等企业纳入考核范围。
 

正式文件与征求意见稿的比较
 

        产业链的上游受益 看好三元高镍和湿法隔膜

 

        2018年CAFC要求未放松，企业仍会加速推广节能和新能源技术：尽管2016年中国乘用车企业总体燃油消耗符合CAFC的要求，但部分企业如长城汽车、长安汽车等仍面临油耗不达标的问题，而一些新能源产品布局早，或者节能技术领先的整车厂CAFC正积分丰富。我们预计从2017年开始，长城汽车、长安汽车将加速推出新能源汽车产品，或受让关联企业的CAFC积分，以完成政策要求。

 

        双积分政策落地，长期利好节能和新能源技术，有助于打消投资者对于补贴退坡后，新能源汽车没有政策支持的担忧，属于长期利好，另一方面，在考核细节上略有放松，考虑了传统燃油车厂研发新能源产品的进度，缓解了传统燃油车厂的政策负担。展望2018年，粗略估算中国新能源汽车销量90万台以上，年增长约30%，其中包含70万台新能源乘用车，9万台客车，14万台物流车，对应锂离子电池需求量在40GWh以上，较2016年增长约30%。

 

        有机构认为投资机会仍在新能源汽车产业链的上游，最看好高镍三元正极材料和湿法隔膜。

 

以2016 年数据来看，比亚迪遥遥领先，长城汽车、长安汽车暂时落后
 

        激励高续航里程产品

 

        新版双积分《办法》对于燃料电池车和电动车分别以系统额定功率和续驶里程两种方式积分，细化了计算方式：从 实际落地的《办法》上来看，关于新能源积分的调整主要有：（1）插电式乘用车中续航条件更改至80km以上；（2）燃料电池乘用车积分计算方法从续航里程改为燃料电池系统额定功率，对于1倍积分，对燃料电池系统额定功率的硬性要求从30kW下降到10kW，并将燃料电池乘用车最低续驶里程由250km提升至300km。在燃料电池乘用车方面，新版政策以续驶里程作为门槛，以续驶里程作为门槛，以燃料电池系统额定功率计算时的参数变量依据，燃料电池性能的持续改善，此外也延续了前度政策对于高续航里程产品的激励。

 

        执行新能源汽车积分比例的车企范围放宽，政策管控扩大：原有征求意见稿中设定要求的车企产量/进口量为5万辆，正式稿中降低为3万辆。原有要求大约覆盖50至60家车企（约占国内总产量90% 左右），现有要求覆盖70至80家车企（约占国内总产量95%左右），提升了政策管控范围，主要目的是确保产销量达到2020年新能源车辆占比5%~7%（年产量200万台），同时也为2020年比例达到20%进行了铺垫。
 

新能源乘用车型积分计算方法（正式版）
 

        产量超出200万台将是大概率事件

 

        乘用车企业平均燃料负积分、新能源汽车负积分的抵偿期限更为迫切：新《办法》中，将原来的“年度内抵偿归零”调整为90日内完成负积分抵偿，使得诸如长城汽车等压力较大的企业不得不寻求多种方式进行负积分抵偿（如入股河北御捷等）。由于传统车企负积分抵偿期限更为迫切，新能源车企满足自身或者关联企业的油耗积分要求，将会加大新能源汽车的生产力度。在时点方面，对于2019年的要求相对宽松，2019年产生的新能源汽车负积分可以使用2020年度产生的新能源汽车正积分进行抵偿， 此外2019年度产生的新能源汽车正积分可以等额结转一年，也增强了其灵活性。但2020年产生的负积分不能用2021年的挣积分进行抵偿，因此 2019年到2020年行业预计出现抢装象，到2020年之前产量超出200万台将是大概率事件。
 

新能源汽车油耗目标及比例要求
 

        双积分政策是产业中期需求可持续的保障，将有效激励车企加大新能源乘用型研发生产，引导新能源车市场由政策导向转变为市场导向：在新能源车实现性能和成本完全媲美燃油车之前，积分制是减轻国家补贴负担、支撑中期需求的重要政策，将激励车企更积极地研发生产新能源乘用型，从而有效刺潜在消费需求的释放。但积分制政策不会改变未来1~2年内因国家政策引导、规模 /技术落后而将有大量企业被淘汰的产产发展趋势。 本版双积分政策执行至2020年，百公里电耗的要求目前也在征求意见中，未来有望纳入到新积分政策中，在完善政策延续性的同时，继续鼓励企业生产高能量密度的新能源车型，从而利好于具有技术、资优势电池及材料企业。