今年6月发布的《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》预计，到2050年，氢能在中国能源体系中的占比约为10%，氢气需求量接近6000万吨，年经济产值超过10万亿元，燃料电池车年产量达到520万辆。届时，可累计拉动33万亿元经济产值，且预计2050年平均制氢成本不高于10元/公斤。氢能产业发展前景被寄予厚望。

氢能产业被誉为“没有天花板”的产业，是我国能源转型的重要方向，也是实现交通运输、工业建筑等领域深度脱碳的最佳选择。近年来，我国政府出台多项政策扶持氢能产业，并将氢能首次写入了政府工作报告，氢能浪潮掀起了阵阵巨浪。

然而，一个产业的发展不可能一蹴而就。目前，国内氢能发展虽有政策助力，但政策与产业的脱节以及产业短板的制约问题仍然存在。对于当前的中国氢能产业而言，突破政策和产业短板，找到适合的发展路径尤为关键。

近年来，国内也开始面临能源结构调整、完成减排承诺、改善空气质量的“拐点”，对氢能的开发与利用越来越重视，逐步将氢能发展列入相关发展战略及产业政策中，燃料电池产业作为其主要载体也得到了政策的极大关注，国家颁布了一系列规划政策、补贴政策和具体实行政策。

早在2006年，国务院在《国民经济和社会发展第十一年规划纲要》中就提到鼓励开发燃料电池汽车；2009年开始颁布具体政策补贴支持发展，实施的《节能与新能源汽车示范推广财政补贴资金管理暂行办法》中，燃料电池车作为新能源汽车的一种，享受推广补贴；2012年工信部拨款1000亿元，扶持新能源汽车产业的发展；2014年国务院发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中，将氢能与燃料电池已被明确列入能源科技创新战略方向和重点；2015年发布的《国内制造2025（重点领域技术路线图）》对燃料电池汽车产业做了系统规划，明确了2020、2025和2030年三个阶段的总体布局，涉及燃料电池汽车的目标规模、整车性能及成本目标、关键材料部件和氢能基础设施；2016年国家发改委、能源局发布的《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》，提出到2030年目标实现大规模氢的制取、储存、运输、应用一体化，以及加氢站现场储氢、制氢规模的标准化和推广应用，完全掌握燃料电池核心关键技术，建立完备的燃料电池材料、部件、系统的制备与生产产业链，实现燃料电池和氢能的大规模推广应用；同年发布的《节能与新能源汽车技术路线图》，对国内燃料电池汽车产业上下游的发展做了详细阐述。

主要的规划政策、补贴政策和具体政策一览

作为极具前景的“终极能源”，氢能产业受到国家政策的倾斜。以应用端为例，与电动汽车的补贴不断退坡不同，高补贴正成为氢燃料电池车商业化的重要推手，根据国家新能源汽车补贴政策，氢燃料电池汽车的补贴在2020年前不退坡。

面对因政策导向而产生的巨大市场预期，全国多地相继宣布建设氢能产业园、投建加氢站，多家上市公司也在加速布局氢能产业。

“值得注意的是，地方政府的产业发展指导意见，需要针对本地资源禀赋条件，扬长避短，发挥本地企业优势，而不宜盲目地靠招商引资建立氢能全产业链。”张家港氢云新能源研究院院长魏蔚指出。

2019年已近尾声，中国氢能及燃料电池行业的发展正处在商业化破冰的前夜，在补贴政策尚未明确的背景下，产业链企业该如何协力向前？

对此，业内人士介绍：“政策可以为行业提供便利的发展环境，但想实现整个产业的商业化，脱离对补贴的依赖，就必须从产业自身出发弥补短板，将重心放在核心技术的发展与突破。”

“以应用端为例，氢燃料电池汽车的补贴政策必然是暂时的，如果完全靠补贴发展，就失去了行业存在的价值。”陈亮表示，“不能完全等靠政策，氢能的核心技术问题如储运、膜电极以及装备等需要整个行业协同解决。”

另外，业内认为，产业政策如何真正起到培育本土企业和扶持自主技术的作用，也考验着政策制定者的智慧。

“我国尚有一些未突破的关键技术，氢燃料电池汽车产业链利润大都在上游电堆环节，但核心技术和原材料在国外，产业政策若着力不当，很可能导致产业链利润大幅外流，那么来自政府的补贴就相当于补贴给了外国企业，不利于培养中国本土企业，无法改变技术受制于人的局面。”魏蔚举例说。

魏蔚对记者表示，对于氢能行业而言，要借鉴国外的发展路径而非直接照搬，在实践中摸索符合本国特色的产业发展道路是关键。氢能及燃料电池产业是一片蓝海，但未来五年是一个政策市场。未来FCV与EV并驾齐驱，但产业尚处于技术孵化、产品导入期，预计未来三年行业仍处于该阶段，企业家要做好长途越野准备。

以上部分内容节选自《2018中国车用燃料电池产业年度发展报告》，报告由电池联盟研究所编写，为更好地分析研究中国氢能及燃料电池汽车产业的发展状况，电池联盟研究所通过对国内氢能及燃料电池相关企业的调查，收集整理了大量的数据资料，整编成册。

本报告从中国燃料电池行业集群、质子交换燃料电池产业发展现状、核心市场发展现状及趋势分析、发展规划及重点企业等多个角度进行了详细分析，欢迎订阅。

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